Новости Колпино-СИТИ
Раздельный сбор мусора — как будет работать закон?
Президент РФ 31 декабря 2017 года утвердил существенные изменения, внесенные Госдумой в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Эти изменения и предшествовавшее им введение экологического сбора должны стать решением давно обсуждаемой проблемы раздельного сбора мусора и его дальнейшей переработки на предприятиях, использующих вторсырье. Сегодня в России перерабатывается только 3-5 % коммунальных отходов, тогда как в Европе этот показатель достигает 65%.
Правовая инструкция 9111.ru расскажет, как будет работать закон о раздельном сборе мусора в 2018 году, в каком порядке федеральные и региональные власти будут реализовывать программу раздельного сбора отходов и согласовывать ее с гражданами, как регулируется деятельность ИП, которые могут принять участие в программе, накапливая отходы и продавая их предприятиям.
Что понимается под сбором и накоплением отходов?
Раздельный сбор мусора, который вводится в России с утверждением новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления», включает в себя сбор твердых коммунальных отходов, а также их накопление. Согласно уточненным в новой редакции определениям, сбором считается прием отходов для дальнейшей обработки утилизации, обезвреживания, размещения. Накопление отходов осуществляется в тех же целях путем их складирования на срок не более одиннадцати месяцев. Понятие «обращение с отходами» включает в себя все перечисленные действия в отношении отходов производства и потребления.
Операторами по обращению с отходами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Также есть региональные операторы, юрлица, обязанные заключать договоры на оказание услуг по обращению с отходами с собственником твердых коммунальных отходов, образующихся и накапливающихся в зоне деятельности регионального оператора. Те производители и импортеры товаров, которые не могут самостоятельно утилизировать отходы, обязаны уплачивать экологический сбор. За счет этих средств будут внедряться раздельный сбор и переработка отходов, мощности по их утилизации, что должно обеспечить снижение объемов захоронения отходов и мусоросжигания.
Новая редакция ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления», в которой определены полномочия органов местного самоуправления по обращению с отходами, вступает в силу с 12 января 2019 года. На них будут возложены обязанности по созданию и содержанию мест накопления отходов, определению схемы их размещения и ведению реестра таких мест. Территориальная схема обращения с отходами после разработки должна будет пройти общественные обсуждения. В настоящее время такие схемы, вплоть до размещения отдельных мусорных баков, утверждаются Росприроднадзором. После вступления изменений в силу федеральные органы власти будут участвовать в разработке схем только в качестве консультантов.
Каким требованиям должны отвечать места накопления отходов?
Правила обустройства мест накопления отходов указаны в ст. 13.4 Закона, в СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и могут конкретизироваться в региональных нормативно-правовых актах. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных ёмкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых приспособленных для хранения отходов площадках.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 981-ПП обязанностью юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления, является обеспечение раздельного сбора отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, агрегатным состоянием, физическими свойствами и другими признаками.
В реестре мест накопления отходов, которые будут вести органы местного самоуправления должны указываться данные о:
- нахождении мест накопления;
- данные о технических характеристиках мест накопления;
- собственниках мест накопления;
- данные об источниках образования отходов, которые складируются в местах накопления.
Что еще будет сделано для внедрения раздельного сбора отходов?
Выделение отдельную подпрограмму по созданию отрасли обращения с твёрдыми коммунальными отходами в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды» будет сопровождаться выполнением следующих поручений президента РФ:
- поэтапное введение запрета на поступление отходов на объекты размещения (полигоны) без предварительной обработки и утилизации;
- стимулирование спроса на продукцию из вторсырья;
- проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивации участия населения в раздельном сборе и потреблении биоразлагаемых тары и упаковки;доработка единой государственной информационной системы учёта отходов;
- проведение Росприроднадзором, Роспотребнадзором совместно с МВД России комплекса мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов.