Как наркоманы попадают за руль!

После внесения в августе 2013 года изменений в законодательство об охране здоровья граждан, которыми органам прокуратуры предоставлено право доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, прокуратурой Санкт-Петербурга систематически проводится анализ причин и условий предоставления права управления транспортными средствами наркозависимым лицам.

В ходе проверок вплоть до настоящего времени выявляются многочисленные факты выдачи водительских удостоверений лицам, страдающим наркоманией и состоящим на учетах в межрайонном наркологическом диспансере.

К примеру, только в 2014 году районными и специализированными прокурорами в суды предъявлено 206 исковых заявлений к наркозависимым лицам о лишении их права управления автомобилем.

Причиной получения водительских удостоверений ранее являлись некачественные медицинские освидетельствования, проведенные врачами наркологами-психиатрами коммерческих организаций не по месту жительства кандидатов в водители.

В целях искоренения данной негативной практики в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.04.2014, в соответствии с которыми осмотр кандидата в водители врачом психиатром и психиатром-наркологом может проводиться, только в государственных и муниципальных учреждениях по месту жительства пациента.

Несмотря на это, проведенные прокуратурой города в декабре-январе 2014-2015 гг. проверкипоказали, что медицинские организациями продолжают допускать грубейшие нарушения закона при проведении медицинского освидетельствования.

Так, 23 января 2015 года прокуратурой города проведена проверка вООО «Медком», расположенном по адресу: Шоссе Революции, д. 87, находящегося в непосредственной близости от МРЭО ГИБДД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В помещении данной организации вместо 7 врачей различных специальностей, обследование которых необходимо для получения справки о допуске к управлению транспортным средством, на рабочих местах находилось всего 2, причем оба доктора являлись неврологами.

При этом, ни государственных, ни муниципальных психиатров и психиатров-наркологов в помещении ООО «Медком» на момент обследований не находилось.

В рабочем столе у одного из специалистов находились уже заполненные 7 коллегами справки с отметками о проведении всех необходимых исследований и годности еще не осмотренных и неизвестных им кандидатов в водители.

Врачу оставалось лишь внести в бланк справки сведения о фамилии, имени, отчестве и дате рождения клиента.

Само обследование заключалось в том, что один из неврологов проверял зрение пациента, а другой делал электрокардиограмму.

Примечательно, что во врачебных кабинетах, ООО «МедКом» установило камеры видеонаблюдения, фиксирующие ход медицинского осмотра. Предварительное согласие пациентов не получалось.

По результатам проверки Отделом дознания УМВД России по Красногвардейскому району возбуждено уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту подделки медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством.

Кроме того, в день проверки медицинской организацией было выдано 4 медицинские справки такого рода, однако, кассовый чек ни разу не пробивался. УФНС России по г. Санкт-Петербургу, привлеченным к проведению проверки, установлено, что из 350 граждан воспользовавшихся услугами ООО «МедКом» за последний месяц,чеки были пробиты лишь 30 пациентам, что образует составы административных правонарушений, предусмотренных 14.5 КоАП РФ (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники) и 15.1 КоАП РФ (Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов).

Также установлено, что в изъятых справках проставлены печати, содержащие указание на то, что освидетельствование психиатра и психиатра-нарколога«проведено» специалистами муниципального автономного учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» (входит в состав «Медицинского наркологического центра «Бехтерев»).

В сейфе, находящемся в кабинете руководителя данной организации, обнаружен набор печатей врачей всех необходимых специальностей и незаполненные бланки справок о допуске к управлению транспортным средством, в том числе печать указанного муниципального учреждения.

Муниципальное учреждение «Центр медицинской профилактики» является одним из немногочисленных медицинских организаций города, имеющих статус муниципальных (действующее законодательство Санкт-Петербурга не относит осуществление медицинской деятельности к вопросам местного значения) и, следовательно, сохранивших за собой право проведения обследования будущих водителей психиатром и наркологом.

В ходе первоначальной проверки установлено, что в период с апреля по декабрь 2014 года психиатрами и наркологами-психиатрами организации, относящей себя к сети центров «Бехтерев», проведено более 80 тысяч освидетельствований кандидатов в водители транспортных средств.

В настоящее время прокуратурой продолжается проверка в отношении МАУЗ «Центр медицинской профилактики» на предмет законности и обоснованности выдачи данных справок, а также соответствия её муниципального статуса требованиям законодательства Санкт-Петербурга.

В декабре 2014 года прокуратурой города проведена проверка в ООО «Ленмед», где помимо нарушений требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, также выявлен факт подделки медицинской справки, проставления поддельной подписи и печати врача, находившегося на момент обследований в отпуске. По данному факту Отделом дознания УМВД России по Московскому району также возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).